Члени правління НПО: чи посадові особи і коли можна нараховувати зарплату

Членство в правлінні громадської організації або благодійного фонду само по собі не є роботою і не дає права на зарплату. Закон дозволяє платити посадовим особам ГО лише як оплату праці, тобто через трудовий договір з наказом і повідомленням податкової; будь-яка інша вигода членам органів управління суперечить ознаці неприбутковості.

Питання виникає в багатьох НПО: голова правління фактично працює повний день, члени правління ведуть проєкти, а грантовий бюджет передбачає оплату керівника. Закон про громадські об’єднання не дає визначення, хто з членів керівних органів є посадовою особою, тому відповідь залежить від статуту і від того, чи є трудові відносини. Нижче пояснюємо, що прямо сказано в законах, і як це оформити так, щоб не виникло питань у податкової, донора та аудитора.

Що змінилося і що каже закон

Окремої норми саме про оплату членам правління немає. Відповідь складається з кількох статей, які варто читати разом.

• Закон «Про громадські об’єднання», ст. 3 ч. 6. Принцип відсутності майнового інтересу: доходи або майно ГО не розподіляються між членами і не можуть використовуватися для вигоди окремого члена чи посадових осіб, крім оплати їхньої праці та відрахувань на соціальні заходи. Текст закону: zakon.rada.gov.ua.
• Той самий закон про статут. Статут визначає повноваження керівника, вищого органу управління, інших керівних органів, порядок їх формування і строк повноважень. Самого поняття «посадова особа» закон не розкриває.
• Закон «Про благодійну діяльність та благодійні організації», ст. 11. Метою благодійної організації не може бути одержання і розподіл прибутку серед засновників, членів органів управління, пов’язаних з ними осіб і працівників. На працівників поширюється законодавство про працю і соціальне страхування. Текст закону: zakon.rada.gov.ua.
• Той самий закон, ст. 19, 21, 22. Органи управління благодійного товариства і фонду: загальні збори, виконавчий орган, наглядова рада. Члени наглядової ради не можуть бути членами виконавчого органу.
• Ст. 23 і 24 того ж закону. Член органу управління не голосує щодо правочинів і спорів з ним або пов’язаною особою, не може отримувати від організації позики чи кредити, не може бути бенефіціаром її благодійних програм. Члени органу управління несуть солідарну відповідальність за збитки, завдані порушенням закону.
• Податковий кодекс, п. 133.4.1. Установчі документи неприбуткової організації мають містити заборону розподілу доходів серед засновників, членів, працівників (крім оплати їхньої праці та нарахування ЄСВ), членів органів управління та пов’язаних осіб.

Кого стосується

• громадських організацій і спілок, де голова чи члени правління фактично працюють в організації;
• благодійних фондів і товариств, де виконавчий орган отримує винагороду;
• НПО з грантами, у бюджетах яких є посада керівника або координатора, яку обіймає член правління;
• усіх неприбуткових організацій з ознакою неприбутковості: п. 133.4.1 ПКУ стосується кожної з них.

Що зробити і до якого строку

Перевірку варто зробити до закриття року і до аудиту проєкту.

1. Перечитати статут: чи визначено склад керівних органів, повноваження керівника і порядок його обрання, чи є заборона розподілу доходів у формулюванні п. 133.4.1 ПКУ.
2. Скласти список членів керівних органів і пов’язаних з ними осіб. Звірити його з усіма виплатами за рік: зарплата, договори, відшкодування, допомога.
3. Якщо член правління отримує гроші за роботу, перевірити, що є трудовий договір, наказ і повідомлення податкової до першого робочого дня. За ст. 24 КЗпП без цього працівника не можна допускати до роботи.
4. Якщо член правління працює як ФОП чи за ЦПХ, переконатися, що рішення ухвалено без його голосу, ціна обґрунтована, а акти описують конкретний результат.
5. Перевірити, що жоден член органу управління благодійної організації не отримував позик і не був бенефіціаром її програм.
6. Для грантових посад зберігати документи про відбір і таймшити, щоб показати донору, що оплачено роботу, а не членство.

Типові помилки і ризики

• «Винагорода членам правління» за рішенням зборів. Без трудових відносин це не оплата праці, а вигода члену органу управління. Ризик для ознаки неприбутковості. Як цього уникнути, ми писали в матеріалі як не втратити ознаку неприбутковості.
• Голова працює без наказу. Людина щодня керує організацією, але ні трудового договору, ні повідомлення податкової немає. Окрім податкових питань, ст. 265 КЗпП передбачає штраф за фактичний допуск до роботи без оформлення.
• Голова сам підписує собі договір ФОП. Для благодійної організації член органу управління не бере участі в рішенні щодо правочину з собою. Для ГО ми радимо застосовувати те саме правило через статут.
• Позика члену правління. Для благодійної організації це прямо заборонено ст. 23 Закону.
• Посада в гранті без конкурсу. Донор може запитати, чому оплачувану роль отримав член правління. Відповідь має бути в документах відбору, а не в усних поясненнях.

Про вимоги до ознаки неприбутковості цього року читайте в матеріалі ознака неприбутковості 2026.

Часті запитання

Як ми допомагаємо

Ми ведемо облік громадських організацій і фондів, перевіряємо статут і виплати пов’язаним особам до перевірки чи аудиту, а також проводимо аудит НПО на вимогу донора. Дивіться облік НПО, аудит НПО і аудит гранту. Питання управління і неприбутковості розбираємо на безкоштовних вебінарах для НПО.

Підготувала Команда МК Аудит