Тендер на аудит проекта: как читать техническое задание донора

Большинство неприбыльных организаций ищут аудитора не напрямую, а через объявление: «Тендер на проведення аудиту проєкту», «Проведення аудиту фінансової звітності проекту», «Проведення проектного аудиту». Формулировки разные, услуга одна. От того, как написано техническое задание, зависит и стоимость, и примет ли донор готовый отчёт с первого раза.

Ниже разбор для двух сторон: для организации, которая объявляет тендер, и для той, кто читает чужое объявление перед подачей.

Первый вопрос: это аудит или согласованные процедуры

Самая частая путаница в объявлениях. В заголовке стоит «аудит», а дальше по тексту донор перечисляет конкретные действия: проверить выборку операций, сверить суммы с финансовым отчётом, подтвердить наличие договоров и актов. Это уже не аудит, а задание по согласованным процедурам по ISRS 4400.

Разница не терминологическая, она меняет объём работы:

• Аудит по ISA 800 или ISA 805 заканчивается мнением аудитора об отчётности проекта. Процедур больше, доказательств больше, срок длиннее.
• Согласованные процедуры по ISRS 4400 заканчиваются отчётом о фактических результатах без мнения. Аудитор делает ровно то, что перечислено в перечне процедур, и описывает, что нашёл.
• Обзор по ISRE 2400 даёт ограниченную уверенность. В грантовых проектах встречается реже, чаще для годовой отчётности организации.

Как проверить за минуту: ищите в тексте слова «думка аудитора», «высказать мнение», «opinion». Если их нет, а есть нумерованный перечень процедур, донор хочет ISRS 4400. Если в объявлении написано «аудит», а перечень процедур приложен отдельным файлом, это стоит уточнить у донора до объявления тендера, а не после подписания договора.

Семь пунктов технического задания, которые определяют объём и срок

1. Период проверки. Один год или весь срок проекта. Двухлетний проект это не двойной, а примерно полуторный объём однолетнего.
2. Бюджет проекта и количество партнёров. Каждый партнёр добавляет отдельный учёт, отдельные документы и отдельную сверку.
3. Объём выборки. Доноры формулируют по-разному: процент от суммы расходов, порог для сплошной проверки, минимальное количество операций по статье. Это главный фактор срока.
4. Валюты и курс. Расходы в гривне, бюджет в евро или долларе, курс по дате платежа или по курсу донора. Пересчёт часто даёт расхождения, которые надо объяснять в отчёте.
5. Закупки. Входит ли в проверку процедура выбора поставщиков или только наличие документов. Проверка закупок это отдельный пласт работы.
6. Язык отчёта. Английский, украинский или оба. Два языка это не перевод, а два согласованных документа.
7. Формат отчёта. Шаблон донора или стандартная форма по международным стандартам. Шаблон донора всегда длиннее.

Что просят в пакете участника

Перечень повторяется почти во всех объявлениях:

• выписка из Реестра аудиторов и субъектов аудиторской деятельности, с номером и разделом;
• опыт подобных проверок: сколько грантовых проектов и каких доноров;
• состав команды на это задание и квалификация каждого;
• действующий договор страхования профессиональной ответственности;
• подтверждение независимости от организации;
• предложение со сроком и стоимостью по вашему техническому заданию.

О том, что именно проверять в реестре и почему наличие фирмы в нём ещё ничего не означает без раздела, мы написали отдельно: реестр аудиторов и как проверить фирму.

Четыре ошибки, из-за которых тендер приходится переобъявлять

Слово «аудит» без стандарта. Участники считают разное: кто-то полный аудит, кто-то согласованные процедуры. Предложения отличаются в разы, и сравнить их невозможно. Пишите стандарт прямо.

Срок подачи короче срока работы. Бывает, что объявление висит пять дней, а отчёт нужен донору через неделю. Серьёзные фирмы просто не подаются. Закладывайте на аудит гранта от двух до четырёх недель от передачи документов.

Не указан язык отчёта. Организация получает отчёт на украинском, а донор ждёт на английском. Переделка стоит времени, которого уже нет.

Аудитор тот же, что ведёт учёт. Требования независимости запрещают аудитору проверять учёт, который он сам вёл. Если ваш бухгалтерский подрядчик подаётся на аудит, его предложение придётся отклонить.

Что делаем мы

«МК Аудит» работает с 2000 года, внесена в Реестр аудиторов под №4624, член международной сети DFK International. Подаёмся на тендеры неприбыльных организаций на Просторе, ГУРТе и Єднанні, готовим полный пакет документов участника и читаем техническое задание до подачи, а не после.

Если вы объявляете тендер и не уверены в формулировке, пришлите проект технического задания или грантовое соглашение. В течение одного рабочего дня скажем, какой формат отчёта нужен донору и какой срок реален. Это бесплатно. Подробно об услуге: аудит гранта для донора.