Сертификат CFS для Horizon Europe и Erasmus+: когда нужен и кто выдаёт
Сертификат о финансовых отчётах (Certificate on the Financial Statements, CFS) это отчёт независимого аудитора, который участник гранта ЕС подаёт вместе с финансовым отчётом. В Horizon Europe он обязателен, если запрошенный взнос ЕС на ваши расходы составляет 430 000 евро и больше. В Erasmus+ и других программах на типовом соглашении ЕС порог 325 000 евро. Считается он отдельно для каждого участника, а не для всего консорциума.
Для украинских университетов, научных учреждений, общественных организаций и компаний это уже практический вопрос: Украина участвует в Horizon Europe как ассоциированная страна, а украинские организации входят в консорциумы Erasmus+. Разбираем, когда сертификат нужен, кто может его выдать и как подготовиться, чтобы не задержать финальный платёж.
Короткий ответ
Когда для гранта ЕС нужен сертификат CFS и кто может его выдать
По типовым соглашениям ЕС сертификат о финансовых отчётах (CFS) нужен, если запрошенный взнос ЕС на расходы одного участника составляет от 430 000 евро в Horizon Europe (от 725 000 евро после аудита систем и процессов) или от 325 000 евро в Erasmus+. В Horizon Europe его подают, как правило, только с финальным отчётом. Выдаёт квалифицированный независимый внешний аудитор; для украинского участника это аудитор, имеющий право на аудит по закону Украины. Расходы на сертификат приемлемы. Для грантов с фиксированными суммами (lump sum) он обычно не нужен, окончательно это определяет пункт 4.3 Data Sheet соглашения.
Когда нужен сертификат CFS
Условия записаны в пункте 4.3 Data Sheet вашего грантового соглашения и в статье 24. Вот что предусматривают типовые соглашения Еврокомиссии:
| Программа | Порог на одного участника | Когда подаётся |
|---|---|---|
| Horizon Europe | Запрошенный взнос ЕС на расходы от 430 000 евро; от 725 000 евро для участников, прошедших аудит систем и процессов (SPA) | Для большинства действий только с финальным отчётом; для действий EIT KIC также с промежуточным |
| Erasmus+ и другие программы на типовом соглашении ЕС | Запрошенный взнос ЕС на расходы от 325 000 евро | С промежуточным или финальным отчётом, когда порог достигнут |
Тексты соглашений: типовое соглашение Horizon Europe и типовое соглашение Erasmus+ на портале Еврокомиссии.
Две детали, на которых часто ошибаются. Первая: порог считают от запрошенного взноса ЕС, а не от общей суммы проекта, и в Horizon Europe сюда входят 25 процентов косвенных расходов. Вторая: если ваш грант на фиксированных суммах (lump sum), отчёта о фактических расходах нет, и сертификат обычно не нужен. Окончательный ответ даёт именно ваше соглашение: посмотрите пункт 4.3 Data Sheet.
Кто может выдать сертификат
Соглашение требует квалифицированного внешнего аудитора, независимого от участника, который работает по стандартам, сопоставимым с Директивой ЕС 2006/43. Для организации из третьей страны, в том числе из Украины, это аудитор, имеющий право проводить аудит по национальному законодательству. Государственные органы могут вместо аудитора привлечь компетентное независимое должностное лицо.
Аудитора участник выбирает сам. Привлекать аудитора из страны координатора или из ЕС не нужно, и отдельного перечня одобренных Еврокомиссией фирм нет. Важно другое: аудитор не должен участвовать в ведении учёта проекта и подготовке финансового отчёта.
Что проверяет аудитор
Сертификат составляют по обязательному шаблону Еврокомиссии: техническое задание с перечнем процедур и отчёт аудитора о фактических результатах. Для программ EACEA шаблон прямо ссылается на стандарт ISRS 4400 о согласованных процедурах. Аудитор не выражает мнение об отчёте в целом, а выполняет каждую процедуру и фиксирует, что нашёл. Как работает такой формат, мы объяснили в статье об отчёте ISRS 4400.
Типовой набор процедур:
- расходы на персонал: трудовые договоры, табели или таймшиты, расчёт часовой ставки, начисление и уплата налогов;
- субподряд и закупки: соблюдены ли правила лучшего соотношения цены и качества, нет ли конфликта интересов;
- командировки, оборудование, амортизация, прочие товары и услуги: первичные документы, связь с проектом, период;
- курсовые разницы: пересчёт гривневых расходов в евро по правилу соглашения;
- единичные расходы, если они есть: правильно ли они рассчитаны;
- сверка финансового отчёта с бухгалтерским учётом и банковскими выписками.
Как подготовиться и сколько времени заложить
Чаще всего сертификат задерживает не аудитор, а документы. Совет простой: договоритесь с аудитором ещё в период проекта и посмотрите, как вы документируете рабочее время. Именно таймшиты и расчёт часовой ставки дают большинство замечаний в проектах Horizon Europe.
- Заложите расходы на сертификат в бюджет. Они приемлемы, в Horizon Europe их планируют в категории «прочие товары, работы и услуги».
- Ведите учёт проекта отдельно: отдельный счёт или отдельная аналитика.
- Собирайте таймшиты ежемесячно, а не в конце проекта.
- Храните документы закупок вместе с обоснованием выбора поставщика.
- Планируйте 4-8 недель на работу аудитора до дедлайна финального отчёта.
Перечень документов для проверки расходов по гранту собран в нашем чек-листе подготовки к аудиту гранта. О проверке расходов по другим грантам ЕС читайте в статье об аудите гранта ЕС.
Готовитесь к аудиту гранта? Чек-лист документов и этапов аудита в PDF, без регистрации. Этапы, сроки и советы на странице чек-листа.
Скачать чек-лист (PDF)Частые вопросы
Нужен ли сертификат CFS, если грант меньше порога?
Нет, обязанности нет. Но Еврокомиссия или национальный орган может провести собственную проверку в течение нескольких лет после закрытия проекта, поэтому документы всё равно нужно хранить в порядке.
Может ли украинский аудитор выдать CFS для Horizon Europe?
Да, если он квалифицирован для аудита по законодательству Украины и независим от участника. Соглашение не требует аудитора из ЕС и не содержит перечня разрешённых фирм.
Кто оплачивает сертификат?
Участник, но эти расходы приемлемы: их закладывают в бюджет проекта и заявляют в финансовом отчёте.
Как мы помогаем
МК Аудит работает с 2000 года и проверяет донорские проекты по стандартам ISRS 4400, ISA 800 и ISA 805. Отчёт составляем по шаблону Еврокомиссии на украинском и английском. Подробности на странице аудита гранта, а чтобы обсудить ваш проект, напишите нам: пришлите соглашение, и мы подскажем, нужен ли сертификат и что подготовить.
Подготовила Команда МК Аудит