Антикорупційна програма підприємства
Антикорупційна програма підприємства є комплексом правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції в діяльності юридичної особи. Для частини підприємств вона обов’язкова за Законом України «Про запобігання корупції», для решти компаній і неприбуткових організацій це інструмент, який вимагають донори, іноземні партнери і банки. Юристи та аудитори МК Аудит розробляють, допомагають затвердити і впровадити програму, а також проводять антикорупційний аудит уже чинних документів.
На цій сторінці пояснюємо, коли програма обов’язкова, що вона має містити і як її правильно затвердити. Фірма працює з 2000 року, у реєстрі аудиторів ОСНАД під №4624, член DFK International.
Коли програма обов’язкова
Закон вимагає затвердити антикорупційну програму у двох випадках:
- у державних, комунальних підприємствах і господарських товариствах з державною або комунальною часткою понад 50 відсотків, якщо середньооблікова чисельність працівників за звітний рік перевищує 50 осіб, а обсяг валового доходу перевищує 70 мільйонів гривень;
- у юридичних осіб, які беруть участь у процедурах публічних закупівель, якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень.
Для інших організацій програма добровільна, але її наявність часто є умовою грантового договору, участі в тендері великого замовника або відкриття рахунку в іноземному банку.
Що входить
За законом програма має, зокрема, містити:
- сферу застосування і коло осіб, на яких поширюються її положення;
- перелік антикорупційних заходів, стандартів і процедур і порядок їх виконання;
- норми професійної етики працівників;
- права та обов’язки працівників і засновників у зв’язку із запобіганням корупції;
- права та обов’язки уповноваженої особи з питань запобігання корупції і підпорядкованих їй працівників;
- порядок звітування уповноваженої особи перед засновниками або органом управління;
- порядок нагляду і контролю за дотриманням програми та оцінки її результатів;
- умови конфіденційності інформування уповноваженої особи про факти корупції та захист викривачів;
- процедури захисту працівників, які повідомили про порушення, і врегулювання конфлікту інтересів;
- порядок навчання працівників, проведення внутрішніх розслідувань і інформування державних органів;
- порядок внесення змін до програми.
Уповноважену особу призначає керівник або засновник відповідно до трудового законодавства у порядку, передбаченому програмою. Програма затверджується після обговорення з працівниками, її текст має бути у постійному відкритому доступі для працівників, а положення програми включаються до трудових договорів і правил внутрішнього трудового розпорядку.
Кому потрібно
| Організація | Підстава | Що готуємо |
|---|---|---|
| Державне або комунальне підприємство | Вимога закону | Програма на основі типової програми НАЗК, адаптована до процесів підприємства |
| ТОВ, учасник публічних закупівель | Вимога закону при закупівлях від 20 мільйонів гривень | Програма, положення про уповноважену особу, наказ про затвердження |
| НПО, благодійний фонд, донорський проєкт | Вимога донора, грантового договору, статуту | Антикорупційна політика двома мовами, політика конфлікту інтересів, процедура повідомлень |
| Представництво іноземної компанії | Політика групи, вимоги іноземного законодавства | Адаптація глобальної політики до українського права |
Як проходить робота
- Заявка і пропозиція. Ви описуєте організацію та підставу (закон, донор, партнер), ми надсилаємо комерційну пропозицію протягом 1 дня.
- Договір і чек-лист. Підписуємо договір, погоджуємо строки та передаємо перелік документів для аналізу.
- Виконання. Оцінюємо корупційні ризики, готуємо проєкт програми і супровідні документи, погоджуємо з керівництвом і працівниками.
- Результат і підтримка. Передаємо затверджений пакет, проводимо навчання і консультуємо уповноважену особу протягом першого року роботи програми.
Документи, які знадобляться
- статут і структура власності, дані про державну або комунальну частку;
- штатний розпис, середньооблікова чисельність і фінансова звітність за рік;
- відомості про участь у публічних закупівлях;
- грантові договори та вимоги донорів;
- чинні внутрішні документи: правила внутрішнього трудового розпорядку, кодекс етики, політики закупівель;
- типові договори з контрагентами, підрядниками, субгрантерами.
Строки
Розробка програми з оцінкою ризиків займає від 2 до 4 тижнів, для невеликої НПО антикорупційну політику готуємо за 1 або 2 тижні. Антикорупційний аудит чинної програми з висновком про відповідність закону або вимогам донора триває від 1 до 2 тижнів.
Детальніше про етапи розробки, оцінку ризиків і навчання персоналу читайте на сторінці розробка антикорупційної програми. Для донорських проєктів наявність політик перевіряється під час аудиту гранту; антикорупційні застереження для договорів готуємо в межах розробки та експертизи договорів. Контроль за дотриманням фінансових процедур програми простіше вести, коли облік організації перебуває на бухгалтерському супроводі для НПО та бізнесу.
Залиште заявку у формі нижче: комерційна пропозиція після ознайомлення із завданням, відповідь протягом 1 дня.
Що буде, якщо учасник закупівлі не має антикорупційної програми?
Замовник має право відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо для такої закупівлі закон вимагає наявність програми та уповноваженої особи. Тому документ варто затвердити до подання пропозиції.
Хто може бути уповноваженою особою?
Особу призначає керівник або засновник відповідно до трудового законодавства. Це має бути працівник із відповідними знаннями, який підпорядкований безпосередньо керівнику або органу управління і не суміщає функцій, що створюють конфлікт інтересів.
Чи можна затвердити програму без обговорення з працівниками?
Закон вимагає обговорення з працівниками до затвердження. Ми готуємо протокол обговорення і листи ознайомлення, щоб процедура була дотримана.
Чи підходить програма за законом для вимог донора?
Частково. Донори зазвичай очікують ще політику щодо конфлікту інтересів, антишахрайські процедури і документ англійською мовою. Ми доповнюємо програму цими елементами.