Как выбрать аудитора для гранта: требования доноров и вопросы для проверки

Условие о независимом аудите есть почти в каждом грантовом соглашении на сумму, которую донор считает значительной. Иногда донор сам назначает аудитора, но чаще выбор остаётся за организацией, а донор лишь согласовывает кандидатуру. Именно здесь НКО допускают ошибку: выбирают аудитора по принципу «кто ближе и быстрее», а потом выясняется, что отчёт не соответствует техническому заданию донора, написан только на украинском или подписан фирмой, которой нет в реестре.

В этой статье мы собрали требования, которые доноры чаще всего предъявляют к аудитору гранта, объяснили, как их проверить, и составили перечень вопросов, которые стоит задать аудиторской фирме до подписания договора. МК Аудит проводит аудит грантов и донорских проектов с 2000 года, поэтому перечень основан на реальных технических заданиях, с которыми мы работаем.

Что доноры требуют от аудитора

Формулировки различаются от донора к донору, но суть требований сводится к нескольким пунктам:

• аудитор должен быть независимым от организации и её руководства;
• аудитор или аудиторская фирма имеют право на аудиторскую деятельность в стране выполнения проекта, то есть в Украине внесены в соответствующий реестр;
• проверка проводится по международным стандартам: аудит по ISA 800/805 (для финансовой отчётности специального назначения или отдельного отчёта) либо согласованные процедуры по ISRS 4400;
• отчёт подаётся в формате и на языке, определённых техническим заданием донора, чаще всего на английском;
• некоторые доноры дополнительно требуют членства фирмы в международной сети или опыта с проектами именно этого донора.

Перед поиском аудитора перечитайте раздел соглашения об аудите и приложение с техническим заданием (Terms of Reference). Именно ТЗ определяет тип задания, объём выборки, форму отчёта и сроки, и именно ему должно соответствовать предложение аудитора.

Реестр аудиторов ОСНАД

В Украине аудиторская деятельность регулируется Законом «Об аудите финансовой отчётности и аудиторской деятельности» № 2258-VIII. В соответствии с ним Орган общественного надзора за аудиторской деятельностью (ОСНАД) ведёт Реестр аудиторов и субъектов аудиторской деятельности. Оказывать аудиторские услуги в Украине могут только фирмы и аудиторы, внесённые в этот реестр.

Проверка занимает несколько минут: на сайте ОСНАД в разделе реестра найдите фирму по названию или номеру и убедитесь, что запись актуальна. Донор, как правило, просит указать номер регистрации в предложении или в самом отчёте. Для справки: МК Аудит внесён в реестр под номером 4624.

Отдельно обратите внимание, есть ли у фирмы действующая система управления качеством: после перехода на международные стандарты управления качеством (ISQM) это обязательное условие для субъектов аудиторской деятельности, и доноры всё чаще интересуются результатами проверок качества.

Опыт с донорскими проектами

Аудит гранта отличается от аудита финансовой отчётности предприятия. Аудитор должен знать правила приемлемости расходов конкретного донора, типовые требования к закупкам, подходы к распределению косвенных расходов и пересчёту валюты. Фирма, никогда не работавшая с донорами, потратит ваше время на выяснение базовых вещей и рискует написать отчёт не в том формате.

Что стоит спросить:

• с какими донорами и типами организаций фирма работала в последние годы (международные фонды, агентства ООН, посольства, частные фонды);
• какие именно задания выполняла: аудит по ISA 800/805, согласованные процедуры по ISRS 4400, верификацию расходов по шаблону донора;
• были ли случаи, когда донор не принял отчёт, и как это решалось;
• кто конкретно будет выполнять работу и какой опыт у этих людей.

Полезно также проверить, понимает ли аудитор специфику учёта НКО: целевое финансирование, неприбыльный статус, ограничения на использование средств. Фирмы, которые помимо аудита ведут бухгалтерию для некоммерческих организаций, обычно видят проблемы ещё на этапе планирования, а не после проверки.

Отчёт на английском

Большинство международных доноров принимают отчёт только на английском или требуют двуязычную версию. Здесь важно различать две вещи: перевод готового украинского отчёта и отчёт, подготовленный на английском непосредственно аудитором. Первый вариант часто содержит неточную терминологию (например, вольный перевод названий стандартов или форм заключения), и донор может вернуть его на доработку.

Запросите у фирмы образец англоязычного отчёта (с удалёнными данными клиента), а также уточните, включено ли в объём работ письмо руководству (management letter) с рекомендациями. Доноры часто просят именно его, чтобы понять, какие системные проблемы есть в организации.

Членство в международной сети

Некоторые доноры прямо требуют, чтобы аудитор был членом международной сети аудиторских фирм; для других это преимущество, снимающее вопрос о качестве. Сеть означает, что фирма проходит периодические проверки качества по стандартам сети, использует общие методики и может привлечь коллег из других стран, если донор запрашивает подтверждение из-за рубежа.

МК Аудит является членом сети DFK International, объединяющей независимые аудиторские и консалтинговые фирмы в десятках стран мира. Для донора это понятный ориентир: название сети известно его штаб-квартире, и отчёт с такой подписью не требует дополнительных пояснений.

Сравнение типов заданий

Тип задания	Стандарт	Что получает донор	Когда применяют
Аудит финансового отчёта проекта	ISA 800 / ISA 805	Аудиторское мнение о достоверности отчёта	Крупные гранты, требование уверенности
Согласованные процедуры	ISRS 4400	Отчёт о фактических результатах по перечню процедур	Верификация расходов по ТЗ донора
Обзор	ISRE 2400	Ограниченную уверенность	Редко, по отдельному требованию

Тип задания определяет донор в техническом задании. Если ТЗ не содержит ссылки на стандарт, уточните у донора, какая форма отчёта ему нужна, до подписания договора с аудитором.

Вопросы для проверки аудитора

1. Под каким номером фирма внесена в Реестр аудиторов и субъектов аудиторской деятельности?
2. Сколько донорских проектов фирма проверила за последние три года и для каких доноров?
3. Вы готовите отчёт на английском самостоятельно или через переводчика?
4. По какому стандарту будет выполнено задание и соответствует ли это нашему ТЗ?
5. Кто будет руководителем задания и какова его квалификация?
6. Какой срок выполнения от получения документов до подписания отчёта?
7. Входит ли в предложение письмо руководству с рекомендациями?
8. Является ли фирма членом международной сети и какой?
9. Есть ли у вас конфликт интересов в отношении нашей организации, её руководства или донора?
10. Как вы взаимодействуете с донором в процессе: направляете отчёт напрямую или через организацию?

Ответы на эти вопросы стоит получить письменно: они станут частью обоснования выбора аудитора, которое донор может запросить вместе с предложениями других фирм.

Если вам нужен аудитор для гранта, соответствующий требованиям вашего донора, оставьте заявку. Мы ознакомимся с техническим заданием, подготовим коммерческое предложение и ответим в течение 1 дня.